表紙

はしがき

目次

第Ⅰ部 地方自治の基本問題をめぐる規範的秩序

［1］真の地方自治の実現に向けて――分権改革の限界を超えて――

一 本稿の課題

二 分権改革の経過

三 分権改革の主導者

四 分権改革の特異な性格

五 国家と自治体の民主化に向けて

［2］複合危機(poly crisis)の中の法治主義と地方自治

はじめに

一 複合危機の時代における法治主義と地方自治を考える

二 法治主義と地方自治の危機について、これをC. シュミットの「外典上の主権行為」(apokrypher Souveränitätsakt)として考える

三 法治主義と地方自治の危機について、これをC. シュミットの「技術的なもの」(tecnicity/Technizität)とM. ハイデガーの「駆集・用立ての挑発システム」(frame/Ge-stell)の作動として考える

四 複合危機の中にある法治主義と地方自治の再生の徴候について、これをK. マルクスの弁証法的アプローチを用いて考える

おわりに

［3］憲法95条の住民投票手続の地方自治保障の意義と可能性

はじめに

一 地方自治特別法の原型

二 憲法95条の趣旨

三 運用上の論点

四 憲法95条が要請する地方自治擁護の手続保障

おわりに

［4］民生委員法の展開――行政活動への「協力」が職務規定に追加された1953年の法改正まで――

はじめに

一 新生活保護法の制定(1950年)と同法22条の解釈

二 民生委員法および新生活保護法22条の改正(1953年)

三 1953年改正がもたらしたもの――若干の考察

結びにかえて

［5］附属機関条例主義とその射程

はじめに

一 法律の規定と私的諮問機関(類似会議)批判

二 学説の状況

三 裁判例における附属機関の定義とその判断基準

おわりに――運用・活用の限界と立法論

第Ⅱ部 個別行政領域における地方自治をめぐる規範的秩序

［6］「デジタル社会」の「形成」と地方自治の再生――個人番号カードの「市民カード」化に即した考察――

はじめに

一 個人番号カードの「市民カード」化――国家の二つの変質

二 地方自治再生の条件と課題

おわりに

［7］「地域共生社会」に見出される行政法の課題に関する一考察

はじめに

一 「地域共生社会」を論ずる視点

二 「地域共生社会」の政策

三 「地域共生社会」に見出される行政法の課題

おわりに

［8］地域空間形成における「参加」の位相――財産権と自治のはざまで――

はじめに

一 土地利用計画の展開

二 地域空間形成にかかわる主体と手法

三 住民関与の重層的構造化

四 参加制度と自治制度

五 住民が関与する立脚点

六 地域空間形成における参加制度の位置

おわりに

［9］人事行政機関の措置要求判定に おける裁量と司法審査―― 経済産業省トランスジェンダー職員措置要求事件を素材として――

はじめに

一 人事行政機関の措置要求判定と司法審査との関係

二 人事行政機関の措置要求判定に対する司法審査の判断枠組 ──本件高裁判決の判断枠組の検討

三 本件最高裁判決による是正と今後の課題

［10］イギリスにおけるPFI 契約終了の管理

はじめに

一 イギリスにおけるPFI契約の終了の状況

二 PFI契約の終了への問題の指摘と対応

三 わが国への示唆

四 今後の課題

［11］ドイツ疾病保険の多層的自治構造における「共同自治」の民主的正統化に関する一考察

はじめに

一 多層的な自治により構成されるドイツ疾病保険

二 共同連邦委員会の組織・任務・権限

三 共同連邦委員会における共同自治の民主的正統化

おわりに

第Ⅲ部 国の関与と自治権保障をめぐる規範的秩序

［12］自治体の行政処分と国の「関与」の方法――逆情報公開訴訟を素材として――

はじめに

一 国が原告となる逆情報公開訴訟の法律上の争訟性について

二 逆情報公開訴訟における国の原告適格について

おわりに

［13］法定受託事務に対する国の行政的関与の法的検討――「黒い雨」被爆者健康手帳交付事務を事例として――

はじめに

一 「黒い雨」被爆者援護の仕組み

二 被爆者援護法における国の行政的関与の形式と現実態

三 国の行政的関与の再定位

おわりに

［14］自衛官等募集事務への自治体協力

はじめに

一 自衛官等募集事務と自治体の協力

二 自衛官等募集への自治体協力の方法とその変更

三 自治体の自衛隊への紙・電子媒体による住民基本4情報提供の法的諸問題

四 自衛隊への住民基本4情報の提供と地方自治・自治体

おわりに

［15］辺野古裁判と最高裁判所

はじめに

一 地方公共団体と国との法的争い

二 一連の辺野古裁判で問われた論点の抽出

おわりに

［16］「逆分権化」の徴候と「地方自治をめぐる新しい規範的秩序の生成と発展」

はじめに――生存基盤・生活基盤の生産と再生産としての地方自治から始める「地方自治改革」

一 「地方自治の改革構想――新しい『規範的秩序』の形成に向けて」再論

二 「逆分権化」の徴候と「地方自治の改革構想――新しい『規範的秩序』の形成に向けて」

おわりに――司法権にも「地方自治をめぐる新しい規範的秩序の生成と発展」を期待して

［補論］辺野古埋立不承認に関する国交大臣の「裁決的関与」と「勧告」・「是正の指示」

はじめに

1. 本稿の分析・検討の基本的視点

2. 行審法上の「裁決的関与」と自治法上の「行政的関与」の「並行関与」制度の意義

3. 本件「並行関与」権限の行使に関する違法性についての具体的検討

おわりに

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