表紙

はしがき

目次

略語表

第1章 入管法はなぜ改正されたか？―問題の背景 北村泰三

はじめに

1 閉ざされた入管・難民法―日本の出入国管理体制の特徴

（1）入管制度の原点―治安対策優先の思想

（2）今回の入管法改正の意味

2 開かれた入管・難民法をめざすには

（1）入管・難民法と人権条約との整合的解釈の追求

（2）庇護権の憲法による実質化

おわりに

第2章 難民とはどのような人？―広がる難民概念 北村泰三

はじめに

1 難民の定義

（1）難民条約上の難民の定義

（2）入管法上の難民の定義

（3）除外条項（難民条約第1条F）

2 迫害（persecution）とはなにか？

3 国際的、非国際的な武力紛争からの避難民

（1）制限的アプローチ―「差異ある危険説」

（2）戦争避難民に対する難民概念の拡大

4 性的少数者―LGBTI

5 環境難民

おわりに

第3章 送り返してはいけない？―ノン・ルフールマン原則 安藤由香里

はじめに

1 なぜ送り返してはいけない？

（1）送還停止効

（2）送還停止効の例外

2 難民条約のノン・ルフールマン原則

3 ノン・ルフールマン原則の発展―国際人権条約

（1）拷問等禁止条約のノン・ルフールマン原則

（2）強制失踪条約のノン・ルフールマン原則

（3）自由権規約のノン・ルフールマン原則

おわりに

第4章 だれがどのようにして認める？―難民認定手続 北村泰三

はじめに

1 難民認定手続はどうなっているか？

（1）締約国による難民審査

（2）難民審査手続

2 難民であることをどのように証明するか

（1）高度の証明の負担―高度の蓋然性テストと個別的把握

（2）証明の負担を低くするには

3 迫害主体の認定―私人による迫害の問題

（1）放置・助長論の克服

（2）私人・非国家行為主体による迫害の場合

おわりに

第5章 公正な審査は保障されているのか？―難民認定機関の独立性 中坂恵美子

はじめに

1 難民条約等の締約国として考えるべきこと

（1）難民認定手続の一要素としての難民認定機関

（2）難民認定の「司法化」

（3）国際機関からの日本への勧告

2 日本の難民認定機関の問題点と議論

（1）難民調査官の問題

（2）二次審査の制度改革と現在の問題

（3）制度改革の必要性

3 他国の難民認定機関の例

（1）諸国の難民認定機関の概観

（2）独立した一次審査機関の例（ベルギー）

おわりに

第6章 難民以外は保護されないのか？―補完的保護 中坂恵美子

はじめに

1 難民条約上の「難民」以外の人々の保護

2 改正入管法が定める補完的保護

（1）関係条文

（2）「補完的保護対象者」の定義

3 EUの補完的保護

（1）資格指令

（2）3種類の「重大な危害」

（3）「国際的または国内的武力紛争の状況における無差別的な暴力」と個別性

（4）保護の内容

おわりに

第7章 帰国したくない人を罰する？―退去を拒む人への刑事罰の導入 安藤由香里

はじめに

1 罰則の創設

（1）送還忌避罪から強制送還拒否罪へ

（2）罰則化の立法事実は何か？

2 退去強制の根拠

（1）退去強制される人は誰か？

（2）送還先の国はどこか？

3 収容・送還に関する専門部会における検討

4 国際社会からの批判

5 帰国できない理由は何か？

6 他国の状況

7 在留特別許可の制限

おわりに

第8章 滞在する資格のない外国人はどうなる？―入管収容 小坂田裕子

はじめに

1 繰り返される死亡・暴行事件および医療問題

（1）ウィシュマ・サンダマリさん死亡事件

（2）入管収容施設における医療体制強化に関する提言と改正入管法

2 日本の入管収容制度に対する国際人権法に基づく問題指摘／勧告

（1）人権条約機関による日本の入管収容に関する勧告

（2）恣意的拘禁作業部会の意見書による日本の入管収容の問題指摘

（3）2021年および2023年入管法改正案に対する国際人権法に基づく問題指摘

おわりに

第9章 収容されない場合もある？―仮放免・監理措置 小坂田裕子

はじめに

1 仮放免

（1）仮放免の運用と実態

（2）仮放免に対する国際人権法に基づく問題指摘および勧告

（3）改正入管法における仮放免

2 監理措置

（1）監理措置に対する国際人権法に基づく問題指摘

（2）改正入管法における監理措置

おわりに

第10章 難民申請中の暮らしはどうなる？―難民申請者の待遇 安藤由香里 中坂恵美子 小坂田裕子

はじめに

1 日本の現状

（1）就労資格

（2）保護費

（3）フードバンク

（4）就労支援

（5）仮滞在による就労

2 EUにおける申請者の待遇

（1）「受入れ指令」で求められる申請者の待遇

（2）申請者の待遇に関するEUの課題

3 人権条約における庇護申請者の待遇

（1）国際人権条約機関からの勧告

（2）人権条約機関における庇護希望者の待遇

（3）構造的ルフールマン

おわりに

第11章 家族との「きずな」などのため帰国できない人は？―在留特別許可 北村泰三

はじめに

1 在留特別許可とは

（1）入管法の関連規定と在留特別許可に係わるガイドライン

（2）在留特別許可に係るガイドラインの問題点

2 在留特別許可に関する判例―家族統合との関係

3 国際人権法における家族統合の権利

（1）家族の権利、子どもの権利に関する国際人権法

（2）家族生活の権利に関するHRC の個人通報事例

（3）小括

おわりに

あとがき

文献一覧

入管・難民法関係年表

奥付